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乳山:“三項協同” 實現打擊傳銷“兩法”無縫銜接
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  2019-01-26   來源:乳山網(乳山宣傳網)   作者:于瑄

2018年以來,市市場監管局牢固樹立總局提出的“三主一配合”工作方針,強化“穩定壓倒一切”意識,強化與公安機關協同配合,創新實施了舉報協同處理、常態化協同打擊、多措并舉協同宣傳等三項協同機制,實現了行政法和刑法“兩法”無縫銜接,工作成效顯著。

截至目前,共查辦傳銷案件450余起,傳銷舉報數量同比下降80%;錄入國家打擊傳銷規范直銷系統8000余人次;市市場監管局被評為山東省工商局2017年度公平交易執法“十佳”執法機構,承辦的傳銷案件被評為山東省工商局2017年度公平交易執法“十佳”執法案例;2018年全省打擊傳銷違法犯罪現場推進會在我市順利召開,很多先進有效經驗在全省得到推廣。

舉報協同處理

為有效解決市場監管部門“入門難”和公安機關“涉刑門檻高”雙重難題,市市場監管局聯合公安機關建立起了市場監管部門主導、公安機關配合的傳銷舉報聯合處置機制,大大提高了傳銷舉報辦結質效。

市市場監管局相關負責人介紹,在涉及具體投訴舉報處理方面,該局嚴格依據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》《工商行政管理機關和公安機關打擊傳銷執法協作規定》等規定,按照“誰先受理、誰先對接”的原則,由先受理單位牽頭組建處理投訴舉報隊伍,共同負責傳銷舉報現場檢查、詢問調查、調查回復等工作,并視調查結果各自認領職責范圍內工作,實現了傳銷類舉報投訴的快速處理,“訴轉案”比例顯著提升。

常態協同打傳

2018年,市市場監管局始終致力傳銷常態化、持續化打擊,先后派駐了多名執法人員,聯合市公安局組建了市打傳隊,以查辦傳銷案件為重點,常駐濱海新區管委辦公,負責常態化打擊傳銷工作。

據介紹,市打傳隊敢于探索、先行先試,創新實施了一系列適合濱海新區打傳形勢的有效舉措,效果顯著。

針對傳銷人員外地居多、流動性強的特點,本著“特事特辦、快審快批”的原則,在不違背行政處罰程序的前提下,派駐法制核審人員現場核審,單個一般參與傳銷類案件的辦理時間由原先的10個工作日左右縮短至5個工作日,形成了公安機關現場檢查——市場監管部門和公安機關聯合詢問——市場監管部門層層內部審批、作出行政處理決定——市場監管部門和公安機關聯合教育遣返的工作機制,辦案效率明顯提高。

針對以往市場監管、公安機關辦理傳銷類案件銜接不暢、各自為政的問題,兩單位共享詢問室、車輛等工作資源,創新實施了“聯審”模式,具體有2名市場監管和1名公安機關人員共同審理傳銷案件,對不符合刑事立案條件的,由市場監管部門當場立案處理,對符合刑事立案條件的,由公安機關及時移交經偵大隊立案調查。

針對傳銷違法行為存在的“洼地”效應,經初步審查屬于傳銷人員的,由公安機關第一時間對傳銷人員居住的出租屋予以停水停電停網,責令傳銷人員書寫“不再參與傳銷活動”保證書,明確返鄉交通方式和離乳時間,既能保證傳銷人員深刻認識到傳銷行為的違法性和危害性,又進一步壓縮傳銷人員的生存空間,有效避免了人員“回流”現象。

多措并舉協同宣傳

市市場監管局聯合公安機關定期利用電視、每月手機短信群發、微信公眾號、報紙等宣傳方式及在銀灘懸掛橫幅、張貼宣傳標語、海報等方式廣泛宣傳《禁止傳銷條例》《刑法》等國家法律法規,重點揭露“698”“498”“490”等典型傳銷模式的特征、性質和危害,切實增強公眾鑒別傳銷、抵制傳銷的意識。特別是借助“3•15”消費者權益日、“5•15”打擊經濟犯罪主題日等有利契機,開展了聯合現場普法宣傳,市市場監管局與公安機關在各自職責范圍內對公眾咨詢的傳銷問題進行了現場答疑,全社會齊抓共管、共同抵制傳銷的認同感明顯增強。


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